Бюджетные деньги тратятся неправильно

В ходе интернет-конференции на портале «Эксперт online» глава Росфиннадзора Сергей Павленко озвучил прогнозные показатели работы Федеральной службы за 2008-й год. В прошлом году общее количество проведенных службой проверок составило почти 40 тысяч (39 902), что на 5 тысяч больше аналогичного показателя прошлого года. Из них более 20 тысяч — это проверки соблюдения законодательства в финансово-бюджетной сфере, остальное — проверки соблюдения валютного законодательства.

С прошлого года Росфиннадзор вышел на стабильный уровень количества проверок в финансово-бюджетной сфере порядка 21–22 тысячи проверок. Рост показателей этого года связан с ростом количества проверок по линии валютного контроля. Причина — резкое увеличение количества информации от Центрального банка РФ, свидетельствующей о признаках нарушения резидентами и нерезидентами валютного законодательства.

Сравнительный анализ объема проверенных Росфиннадзором бюджетных средств за последние четыре года показал положительную динамику. Объем проверенных в 2008 году средств федерального бюджета по сравнению с 2005 годом увеличился на 165%. Сумма проверенных Росфиннадзором средств федерального бюджета, согласно отчетным данным, ежегодно растет в среднем на 480 миллиардов рублей. По итогам 2008 года объем проверенных средств составил 2 триллиона 317 миллиардов рублей.

Каждая вторая проверка Росфиннадзора в финансово-бюджетной сфере вскрывает нарушения. В 2008 году Росфиннадзором выявлены нарушения финансово-бюджетного законодательства при расходовании более 514,5 миллиарда рублей, в том числе при расходовании средств федерального бюджета — более 393 миллиардов рублей, или 17 процентов от суммы проверенных средств федерального бюджета. По сравнению с 2007 годом сумма средств федерального бюджета, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, увеличилась на 126,94 процента.

Самым серьезным финансовым нарушением является нецелевое использование бюджетных средств, за что законодательство предусматривает ответственность вплоть до уголовной. Всего за прошлый год выявлено фактов нецелевого использования бюджетных средств на сумму 2 миллиарда 170 миллионов рублей.

В правоохранительные органы передано 6507 материалов ревизий и проверок на сумму выявленных нарушений 305 миллиардов рублей, что на 146 процентов больше, чем по итогам 2007 года. По переданным материалам правоохранительные органы возбудили 271 уголовное дело по фактам использования 1,498 миллиарда рублей с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере. В результате 3408 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, из них 109 освобождено от занимаемой должности, на 3299 чиновников наложены иные дисциплинарные взыскания. К материальной ответственности привлечено 1108 человек. В 2008 году за нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере по результатам ревизий и проверок, проведенных Росфиннадзором, осуждено 74 человека.

В 2008 году сотрудники Росфиннадзора по фактам выявленного нецелевого использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в размере 257,9 миллиона рублей составили 3077 протоколов об административных правонарушениях. Всего в 2008 году Росфиннадзором возбуждено 4125 дел об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств в размере 397,1 миллиона рублей, в том числе по постановлениям о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, поступившим от уполномоченных органов власти. По результатам рассмотрения 3033 дела об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета в размере 266,8 миллиона рублей вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 22,2 миллиона рублей. В результате в бюджет возмещено 144 миллиарда рублей, что на 78 процентов больше аналогичного показателя 2007 года.

По линии валютного контроля в 2008 году Росфиннадзором возбуждено 9550 дел об административных правонарушениях и вынесено 14 635 постановлений о назначении административного наказания. В доход государства взыскано 402 миллиона рублей в виде штрафов за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.